【林金源】對臺工作首務：重建「統一」的正當性

From 林金源两岸远望 2019-04-06

点击蓝字　一键关注

立足臺灣胸懷中國遠望天下

*作者林金源为远望杂志社社长、淡江大学经济系副教授。本文刊载于《远望》4卷4-5期（2018年4-5月号；总3355-356期合刊本）。初稿发表于2018年4月3日武汉大学台湾研究所主办的「台湾地区形势及两岸关系」学术研讨会。

台湾经济产值占大陆产值的比率，从1992年的40%*，持续下降到2016年的4.5%。在台湾综合实力相对最强的年代，李登辉尚且虚与委蛇地与对岸达成九二共识；在台湾综合实力相对跌到最低的年代，蔡英文却明目张胆地悍拒九二共识。是谁给了蔡英文底气，做出这种愚蠢、不智的决定？

*此比率在1990年达到最高点43.84%

30年磨一剑　台独已具道德正当性

政治大学选举研究中心的民意调查显示：台湾民众自认是广义中国人（含「是台湾人也是中国人」）的比率，从1992年的71.9%逐渐下降到2016年的37.7%；自认是台湾人（但不是中国人）的比率，则从1992年的17.6%逐渐上升到2016年58.2%。两者此消彼长的交叉，就发生在马英九任内的2008年，并在马推动两岸扩大交流中继续拉大差距，直到2014年「反服贸」学运后，广义中国人降到最低点36.0%，台湾人（但不是中国人）增长至60.6%。

有关统独立场方面，该民调始于1994年，当时台湾民众主张「永远维持现状」（即隐性台独或「独台」）、「偏向独立」、「尽快独立」的比率分别为9.8%、8.0%、3.1%（合计20.9%）。这三项数字在2016年分别提高为26.1%、18.3%、4.6%（合计49.0%）。反观主张「偏向统一」和「尽快统一」的比率，则从1994年的15.6%和4.4%（合计20.0%）降为2016年的8.5%和1.7%（合计10.2%）*。请参见图一。（为求图面简洁，「尽快独立」、「偏向独立」、「永远维持现状」、「维持现状再决定」、「偏向统一」和「尽快统一」六种立场，在横轴以「速独」、「缓独」、「独台」、「观望」、「缓统」、「速统」代表。）

*除前述五类之外，另有民众主张「维持现状再决定」或者拒绝表态。

台湾民众（含中位数选民）统独立场的变化

30年磨一剑，台独在台湾已经建立了道德正当性。正是上述民意，给了蔡英文反中的底气。在这种民意结构下，凡是「聪明」（但不道德）的政治人物，莫不向台独靠拢，以获取选票。即使不方便明白支持台独者，也以变相、迂回的方法，主张「台湾的主体性」、「永久维持现状」，或是批判北京的外交打压、不民主、没人权，以取悦选民。蓝、绿两党所有主独、反统的论述，进一步强化民众的反中意识。政客与民众互相附和、援引、激荡，导致「中国」、「统一」成为肮脏字眼与票房毒药；抵抗中国、维护「台湾主体性」是热血、时髦、正义的使命。政治人物即便不公然支持台独，也必得坚定拒绝统一，才能证明自己「爱台湾」。

走了蔡英文　继任者仍是蔡英文

台湾经济发展停滞、越来越多台湾人愿往大陆谋职、蔡英文民调支持度低迷，让很多人误以为这是台湾社会国家认同转变的契机，其实不然，原因有四。第一，台湾人如果认同中国，大陆的崛起也是台人的骄傲，赴陆谋职就是与对岸共享发展红利。但如果不认同中国，赴陆发展就是无奈，甚至心怀怨尤，怪罪对岸掏空台湾。目前台湾社会的氛围，是后者，不是前者。第二，台湾人如果认同中国，随着赴陆就学、就业者增多，以及对岸惠台政策的扩大，台湾社会应更客观理解大陆才是，然而媒体、政客对大陆的抹黑与曲解，还是远多于善意与感念。惠台措施被解读为「穷台」、「笨台」、「吸台」措施，即是一例。

第三，台湾人如果认同中国，就难以容忍蔡政府与外力的勾肩搭背，以及对九二共识的诋毁、拒绝。但是从美国「台湾旅行法」的签订，到蔡英文对美国「印太战略」的热衷与逢迎，台湾社会并没出现有效、显着的抨击。援引外力抗中乃是蓝、绿的共识，从以前到现在，没有改变。至于蔡英文迟迟不肯回应北京的答卷，在野党不是拿她没办法，就是与蔡一丘之貉。第四，不支持蔡英文，不代表支持统一。台湾民意基金会3月19日发布民调指出，蔡政府上台以来，支持台独的群众从超过半数锐减到38.3%。但绿营前立委林浊水认为台独群众并没减少，只因为民进党全面执政没有带给他们光荣感，蔡英文让他们失望，所以转为「隐性台独」。独派民众痛心，但立场未改。林的分析有其道理，因为在同一民调中，赞成举办独立公投宣示台湾加入联合国之决心者仍有49%。

2018年3月20日，《台湾旅行法》刚生效，美国国务院东亚暨太平洋事务局副助卿黄之瀚随即来台湾进行访问。

可以预见，2018年和2020年的选举中，媒体与在野党批评蔡政府的焦点，必然只是她处理民生议题的无能、失职，顶多加上她未能成功哄骗北京，但绝不是她援引外力、反中伤了两岸关系。在这种环境下，即便蔡英文无法连任，继任者仍是另一个蔡英文。

面对九二共识　蓝营虚情假意

从2016年至今，两岸实力的差距又扩大了。吊诡的是，拒绝九二共识的不只是绿营而已，连蓝营也「有志一同」、「共襄盛举」。蓝、绿对九二共识的态度差别在于：绿拒九二共识，心口如一。蓝表面接受九二共识，但他们心中的九二共识却和北京所认知的有别。蓝营等于用迂回、油滑的方式否认了九二共识。

新任国台办主任刘结一3月26日会见了国民党前主席、新北市长朱立伦。刘表明，将坚持体现一个中国原则的「九二共识」，反对「台独」，秉持「两岸一家亲」理念，共同推进两岸关系和平发展；朱则回应，国民党一贯坚持「九二共识」，但两岸的「九二共识」意涵却有不同，但还是要相互努力，彼此包容，希望两岸和平的立场不会改变。会谈结束后，朱又说，台湾是多元化社会，两岸应搁置争议，「求同尊异」，或者是存异，才能共创双赢。台湾「统派媒体」《联合报》除了报导这则新闻之外，还刊了一篇题为「九二共识交锋…朱立伦坚守立场，有为有守」的评论。

朱立伦的「意涵不同」说以及《联合报》支持朱的评论，反证九二共识根本毫无共识，它甚至已经沦为蓝营敷衍北京的工具。九二共识本就是存「一中主权」之同，尊「ROC与PRC治权」之异，除此之外，朱还要北京尊、存甚么异？台湾是多元化社会，朱没讲出口的潜台词是：两岸应搁置「大陆求统，台湾拒统」的争议，才算是对台湾多元社会的尊重，而这也是国民党认定可以维持两岸和平的「妙方」。

北京追求统一的信念始终不变，他们原本坚持的是简单明了的「一个中国原则」，但为了不让中华民国难堪，也为了两岸实质交流得以推动，最后在1992年选择以台湾能接受（但并非北京首选）的「各表」方式表达「一中原则」，也就是「九二共识」。当年把「一中原则」模糊为「九二共识」，就因为考虑到「两岸均坚持『一个中国』之原则，但双方所赋予之涵义有所不同*。」这是北京对台湾的善意与让步。

*见中华民国的国家统一委员会在1992年8月1日通过的《关于「一个中国」的涵义》，其中第一条。

想不到两岸之间，不只是在1992年时对于「一中原则」之「涵义」有所不同，26年之后竟然连「九二共识」也衍生出不同的「意涵」。对蓝营来说，「九二共识」的主要「意涵」是「各表」，至于「一中」则是讨厌的紧箍咒。对北京而言，「九二共识」的主要「意涵」就是「一中原则」。表面支持「九二共识」的蓝营，当然不愿接受这项「意涵」，所以进一步要把「九二共识」空洞化，这等于是逼北京在原则上让步。绿营的桀骜不驯，更使蓝营恃宠而骄。蓝只要比绿少一点独，就可向北京讨价还价。

「九二共识」原是北京递给台湾的橄榄枝，朱刘会何以被《联合报》描述成「九二共识交锋」？朱立伦在刘主任面前的「意涵不同」说，何以被评为「坚守立场，有为有守」？因为台湾社会（包含国民党和主流媒体）早已不把「九二共识」视为北京的善意以及台湾该走的大道，反而拿起橄榄枝当武器，逼北京后退。唯有这样解读，才能解释朱、刘之间何须「交锋」，以及朱立伦如何「有为有守」。

2018年3月26日，国台办主任刘结一于上海会见国民党前主席、新北市长朱立伦。朱立伦表示其「九二共识」的意涵与大陆不同，可知九二共识根本没有共识可言。

国民党并未坚持「两岸同属一中」

针对此事，北京联合大学台研院副院长李振广认为，国共对于九二共识的意涵有所不同，并非新闻，但在当前严峻的两岸及国际情势下，各界更应看到的是，国共双方对于「两岸同属一中」大框架的坚持，这才是此次「朱刘会」的重点所在*。李教授的说法，证明大陆的善意和蓝营的虚情假意之间，距离实在很遥远。1971年之后，国民党如果曾经坚持「两岸同属一中」，两岸关系绝不会沦落至此。

*见2018年03月27日中国时报。

更早的情况，暂且不说。2016年洪习会之前，马英九等国民党要员，谆谆告诫洪秀柱，要她在提及「九二共识」时不可少了「一中各表」。「九二共识」或「一中原则」坚持的是中国这个国家必须统一，不能分裂，它并未触及是由「中华人民共和国」政府或「中华民国」政府哪一政权代表中国、哪一政权主导统一的问题。国民党如果对「九二共识」、「一中原则」具有诚意，何须一再强调「各表」？

2017年6月20日马英九说：「一国两制是统一之后的事，九二共识却是统一之前的事，两个名词不该混在一起。」马又说，他支持的是九二共识，他从来没有接受过一国两制。北京一定无法理解支持九二共识者，怎会拒绝一国两制，莫非马英九要求一步到位，一国一制？当然不是。当马说他支持的是「统一之前的九二共识」时，实际上他并不支持走向统一，而是希望国家永远处于「统一之前」，于是台湾就可以永远拒绝一国两制。这就是国民党和马英九一再坚持「一中各表」，且让「各表」凌驾「一中」之上的原因。他们先把「一中」表成中华民国，再让中华民国矮化、小化为台湾，于是「各自表述」就变成「一边一国」各说各话。

拉拢蓝营　无助反独促统

刘结一上任后接见的第一个重要外宾，竟然是对九二共识虚情假意的蓝营领袖，涉台学者对朱刘会也持正面评价，新华社亦未报导朱立伦「意涵不同」的这段话。大陆对台系统如此善待朱立伦，如果不是仍然误解国民党，就是苦无着力点，找不到比该党更「倾向统一」的主流政治团体可与之交流、合作。

国民党反台独（反对正名制宪）是真，因为他们害怕台独导致统一。如果没有统一的「威胁」，该党的主流党意几乎与绿营无异。大陆和这种政党交流的后果，就是为独派创造战略机遇期。北京想藉国民党牵制台独、藉柯文哲分裂绿营都是不可能的。第一，国民党缺少理想，他们的所作所为是在增加台独的道德正当性，也在削减统一的道德正当性。第二，柯文哲本是「墨绿」，他与绿营主流再怎么分裂、不和，实质上仍只是台独阵营的「分进合击」，彼此仍是绿营，仍是台独，台湾人仍然反中。

在台湾现行的体制、局势下，北京寄望于台湾内部的任何政党、群体，都无法达成和平统一。欲求统一，北京必须自求多福，另辟门路。以现在这种「只给萝卜，不挥棒子」、「只施小惠，未晓大义」的交流方式，都达不到和平统一的目的。

交流的目的：统一之后有和平

北京与台湾交流的目的，如果不是为了和平统一，而是为了「统一之后有和平」，那么交流的方法、工作的思维就会豁然开朗。所谓「统一之后有和平」，是指回归之后的台湾，不会变成更棘手的香港，多数台湾人愿意以做中国人为荣。考察香港经验以及国民党的纪录，国民党显然无法胜任让「统一之后有和平」的任务。北京因此必须具有30年磨一剑的决心，另起炉灶，不要盯着小茶壶里蓝绿权力的短期更迭，更不要以一人或一组织目前的政治实力（或是否位居要津）决定其重要性，宁可与能够宣扬正确理念者合作，一点一滴建立起中国与统一在台湾社会的道德正当性。

换言之，反独促统的首务，也是两岸交流的重心，是要对台湾民众动之以情、说之以理，从道德层面改变民心，不是妄想靠让利打击绿营的选票。（即便选票从绿营流向蓝营，亦无助于反独促统。）岛内民生经济胶着固然把人民往外推，对岸惠台措施的扩大也把台人往大陆吸，但是要把这些物质条件的改变转化成对国家认同的影响（即所谓「心灵契合」），必得先在台湾社会内部营造「中国」与「统一」的道德正当性，否则经济让利永远买不到国家认同。正如绿营为台独建立起道德正当性，也把中国彻底抹黑之后，选民即便「肚子扁扁，也要投阿扁」；两岸实力即便差距越来越大，台民仍旧「义无反顾」要离中、反中。

改造民意　重建统一正当性

重建统一正当性的功用，可以借助图一说明。该图比较1994年和2016年民众的统独立场，随着时间推移，民意曲线越来越向右边（台独）偏移。民意曲线如果可向左边（主统）推回1994年的位置，更至更偏左翼，就是统一正当性的重建。（1994年之前政大的统独民调虽未上路，但当时主统的民意必然更高，主独的民意必然更低。）30年来，独派的手段或许不同，但立场一直没变，他们的政治版图所以能持续扩大，就是他们稳定地把民意曲线向右边（独）推动。一旦台独正当性确立之后，他们就可以坐享果实。至于拿香跟拜的蓝营，因为没有把曲线往左边（统）推的意愿与能力，所以只能尾随中位数选民的立场，以求捡拾绿营丢弃的选票。

图一：台湾民众（含中位数选民）统独立场的变化

所谓中位数选民，就是其立场从最右边（「速独」）往左边数50%，或从最左边（「速统」）往右边数50%的选民。1994年中位数选民的立场大约在「观望」和「缓统」之间，2016年中位数选民的立场已经接近「独台」。在国、民两大党主导政局的情况下，选择贴近中位数选民的立场，胜选的机会最大。但因为绿营持续把民意曲线往右移（持续强化台独正当性），而且蓝营灰心气馁放弃投票的选民多于绿营，所以绿营有恃无恐，总选定比中位数选民更独的立场。蓝营则选定只比绿营少独一点的立场，就足以要胁北京，也有利自己的选情。前文提及在台湾现行体制下，北京不可能寄希望于岛内任何政党以达和平统一，就是这个道理。

北京对蓝营的支持与让利，不可能让国民党弃独台求统一，因为选票在台湾民众手里，不在北京手里。如果民意曲线持续30年来的右移趋势，国民党为求生存必定更往独取暖。唯有重建统一正当性，让中位数选民往统的方向靠，才能逼蓝营反独促统。

对台工作不能掩耳盗铃

大事小以仁，对台工作当然要从善意出发，但是善意有别于姑息、纵容。错误的善意不仅无法赢取尊敬，更会诱导台独铤而走险，带来灾难，这是不仁。

3月29日中国时报以醒目篇幅报导厦门大学资深涉台学者刘国深表示，蔡英文曾说过「依据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理两岸关系」，但为何大陆对她仍有疑虑？刘国深说，「蔡英文（距离承认九二共识）就差这么一点点」。

实际上，蔡英文对《中华民国宪法》毫无诚意而且早已把它架空，她对国家定位和统一问题的言行不一，任人皆知。但依刘教授之意，只要蔡英文说出承认「九二共识」，大陆就可前嫌尽弃，对于她所有牴触九二共识的言行不予追究。大家别忘了：在陈水扁上台之初，当时蔡英文是承认「九二共识」的，只是不承认其「一中」的「意涵」而已──这跟现在朱立伦将「九二共识」空洞化的立场基本一致。今天刘结一既然能与朱立伦宾主尽欢，那么刘国深是否也在提醒蔡英文「大陆要的不多，只是一个下台阶而已」？这种立场不是对台湾的善意，而是对九二共识的践踏和对台独的纵容。

30年来，台湾分离意识的高涨是一件残酷的事实。北京仁至义尽、一再退让；台独得寸进尺、软土深掘。对大陆来说，「只要统一，什么都可谈」；对台湾而言，「除了统一，什么都可谈」。两岸心态的严重歧异，逼使大陆必须重新认识台湾，对台工作也必须改弦更张，不能继续掩耳盗铃。

为了捉紧厚植国力与全球战略布局的重要时机，北京可能被迫降低解决台湾问题的优先性。因此只要台独不逼大陆动手，即便两岸同床异梦，台湾越漂越远，北京也视而不见，甚至愿意继续拉拢虚情假意的蓝营，营造和平气氛。如果这是北京的用心，统派能够理解，可惜此计疏矣，有待商榷。

朱立伦当着刘结一的面，说两岸九二共识的意涵有所不同，而刘又不驳斥，这等于暗示台湾民众：北京是纸老虎、台湾还可以得寸进尺。错误交流的后果，比不交流更可怕。北京唯有等国民党（以及所有团体、个人）做对了、说对了，才与之适度交流，这样才能逼使台湾百姓反省，这也是重建统一正当性的第一步。

【阅读更多】

【远望社论】为何有些台湾人不愿当中国人？只因有六座“大山”阻断

【林金源】错乱与虚假： "台独"口中的「一中」与「九二共识」

【林金源】政治反中　如何在文化上亲中？

【林金源】同床异梦的九二共识不要也罢

【林金源、石佳音】为不安民心提供另一选项

【林金源】如何不让台湾成为更棘手的另一个香港，統派能做什麼？

【石佳音、林金源】正视国共内战责任，外省人才能找到出路─誰的破網？誰的悲情？

【张麟徵】民进党「亲中爱台」的幕后